一日入府为士，终身为仆效劳。
有才高八斗之人，无路可走，投人门下，受其用，或隐于敌人阵营，或服侍左右。
四城皆有士，文者大多为谋士，武者大多为死士，谋士谋大业，武士皆为剌客。
想要成为惊天动地的人物，非一日之寒，而一些权势之府，则养士为先，成大业在后。
此时的四城，早已拉开以士为天下的帷幕。
西城养士，以长乐府为例，招西城孤儿培育，教其心智，授其武力，供其所指，入了长乐府，生是长乐府的人，死是长乐府的鬼，容不得背叛。自长乐府行学三年始，西城各部衙门，各行各业，都有长乐府的人，明探暗探无数，文者皆数为官史，武者入军任职，又或是担当重任，又或是到他城隐姓埋名，成为剌客。
北城以快活坊为例，只是九指个人所为，规则严明，以武论之，钱色惑之，别小看快活坊一干人马，自北城始，如春后春笋崛起，涉足各城之青楼，养士有三千，大多为歌伎。
后东城燕府养士，皆为谋士。
自王公贵族，大小官员，皆以养士为要，行于集市，带有几人，或文或武，以示地位。
西城拿下南城之地后，在白虎关修筑城池，称为白虎城，是西城边关最为牢固的一座城池。这个时候，西城的工匠技术已经达到了四城之首，甚至有中原之匠投靠，对于城池的建筑起到了重大的改革与作用。
白虎城离白虎关有五里，外一里为城墙，厚三丈，全用坚石而砌，用大炮也轰不塌，墙至两山，彻底拦断平地，想要通西，必须由关内过，城墙上有烽火台，炮台，巨弩等辎重，由两千人把守，能把关口以南的人堵死关内。一里后才是真正的白虎城，墙后两丈，宽一里长两里，中央一条大条，可容五辆马车并过，由西向南，左右则是商铺，再退便是办事衙门，北最中央就是白虎堂，也就是白虎城的最高权力机构，分文武两堂，堂后便是林立的宅楼，石木混合，一模一样，只是按照二十四节气来分的门牌。
城内布兵五万，城防和城巡防，骑兵步兵各两万五，余兵布于城后各两南北，修筑军营，足有十里。方圆五十里的人丁，经审查合格的，可入住白虎城，免税三年，家中土地征用，亦可作为农工，参与统一的农作。
白虎城耗时一年才完全修建好，用了近十万劳工，其中有五万是军人。
这个时候，三城的士，也都隐入了白虎城。
吃喝玩乐最大之地，被玄宗门全部纳入旗下。先是白虎楼，城内最大的酒楼，可容食客三千，住房两百二十四间，楼中楼布局，伙计两百余人，皆是门中弟子。其次是温泉堂，容客千人，伙计有百人。再是青楼，望春楼有两百多名姑娘，伙计五十余名。
这一年，四城的变化并没有多大。西城并没有征战，江玉喜回到西城后就病了一场，不得不放弃东征的念头，而后东人又做好了防备，在东道上广筑军事，学着西城一样在关口筑城，攻打更加艰难，北伐更远，因而放弃，加之西城政务繁杂，各方势力涌动，不得不从治内开始。南城疆土缩小后，反而更为团结，或许是出于民族情怀，留下来的人也都齐心协力，定都太平府，继续与东北二城联盟。最尴尬的就是东城，财力一落千丈，军力下滑，把重要兵力都布防于西边，国治步入正途。
慕容玉为白虎城城主，白虎为主事，长乐为大执事，三军将领不变，下属各部皆由西城派遣，按西城品级算，白虎城为二品官阶，慕容玉为二品，白虎和长乐为三品，赵远于忠宋子云为四品，其余人皆为五品官史。西城每年发放俸禄，而白虎城财政每年余留五成，其余上缴，军饷由西城配给，粮草则由白虎城自担。
这天，白虎堂上议事。
赵远道：“城主，近日清点器械，发现不少大炮损坏，弹药失效果，是否开炉铸炮？”
慕容玉道：“正好，宋将军也称兵器老化，需要打造一批，这样吧，开矿造炉，炼铁炼铜，就叫白虎厂。”
白虎道：“城中瓷器皆为外品，南器为多，路途遥远，价格比铁器还贵，此地泥土呈糯性，不如兴窑，让老百姓也多条出路，做好了，还可以往西城送。”
慕容玉道：“兴窑造炉，皆为大事，白虎大人安排人手去办吧，需要多少银子，告诉长乐大人一声，钱都是他在管着，凡事你们都与他商量。”
赵远道：“长乐大人你看？”
长乐笑道：“我就是个管账的，只要慕容城主点头，我这没问题，不过，有几笔账我想与几位将军对一对，就是上个月的军饷，军需来取的是配给的，但本月死伤有五十余人，这剩下的银两并没有退还，请各位将军回去过问一声。”
慕容玉道：“有这样的事？”
赵远道：“本月确有士兵死亡，但军饷一事，属下并不知晓，回去后定查个水落石出。”
长乐道：“赵将军，这事都过十来天了，军饷早就发到士兵手里了，你这军需官，怕是有了二心。”
赵远道：“多谢长乐大人提醒，真是如此，一定严办。”
于忠与宋子云也保证严办。
慕容玉道：“治军在严，能拿的拿，不能拿的不拿，军需一事，请三位回去后核查清楚，如有贪腐，严加处理，这看是小事，但长久下去，冒领多领成习，那就坏了军纪，咱们镇守边关不易，年底收成好，自然会给大家发银子，用不着小偷小摸，坏了白虎城的规矩，在座的各位都是王上依赖之人，千万不要为一点小事而步入歧途。”
白虎道：“自明日起，五品以上官员上堂议事，武官有要务在身的可不来，文官不来的，依照法令惩治，三日不来的，扣除一月俸禄，十日不来的，削去官职，永不录用。”